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東海縣2017年政府工作報(bào)告

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2018-01-03

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東海縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

2017年工作回顧

 

2017年是黨的十九大召開之年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)谥泄矕|海縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，克難奮進(jìn)、砥礪前行，以一件又一件重大事項(xiàng)的連續(xù)突破，一個(gè)又一個(gè)目標(biāo)任務(wù)的圓滿收官，在高水平全面建成小康社會(huì)征程上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元，增長(zhǎng)7.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資413億元，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額197億元，增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.7%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入21.1億元，增長(zhǎng)10.3%。位列全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣第32位。

一年來，我們攻堅(jiān)克難辦大事、抓要事、解難事，重大事項(xiàng)捷報(bào)頻傳

一批大事強(qiáng)力推進(jìn)。為了順利實(shí)現(xiàn)本屆政府工作的“開門紅”，我們從年初第一天開始，就緊扣事關(guān)東海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，謀實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效，掀起了滿懷激情干大事的聲勢(shì)。通過大家不懈努力，我們圓滿完成創(chuàng)衛(wèi)、高鐵征遷、水晶節(jié)三件大事，極大地凝聚了民心、鼓舞了士氣。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建高票通過技術(shù)評(píng)估，歷時(shí)7個(gè)多月的戰(zhàn)役攻堅(jiān)，4億多元的直接投入，80多萬人次的熱情參與，生動(dòng)詮釋了“為百姓而創(chuàng)、為發(fā)展而創(chuàng)、為美好生活而創(chuàng)”的創(chuàng)衛(wèi)理念。連徐高鐵征遷年度任務(wù)全面完成，取得了全線第一鉆、第一墩、第一榀梁等多個(gè)第一，整體工作全線領(lǐng)先。第十四屆中國(guó)·東海國(guó)際水晶節(jié)成功舉辦，創(chuàng)新運(yùn)作線上線下互動(dòng)辦節(jié)模式，來訪賓客、簽約數(shù)量和業(yè)界影響力創(chuàng)歷史新高，書寫了“世界水晶之都”的嶄新篇章。

一批要事緊抓在手。把辦好重要事項(xiàng)作為綱舉目張的重要抓手，以點(diǎn)帶面提升政府工作整體水平。著力抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過“四項(xiàng)會(huì)議”制度實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效調(diào)度。著力抓“四個(gè)一批”項(xiàng)目，形成環(huán)環(huán)相扣的項(xiàng)目推進(jìn)體系。著力抓行政審批制度改革，基本實(shí)現(xiàn)“2350”目標(biāo)。著力抓全域旅游，以“旅游+”構(gòu)建融合發(fā)展大格局。著力抓民生實(shí)事，一系列惠民舉措落地生根。

一批難事得到化解。敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，努力解決一批長(zhǎng)期制約東海發(fā)展的突出矛盾和問題。圍繞群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題，扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締土小企業(yè)，重拳整治非法涉氟涉酸企業(yè)，嚴(yán)厲打擊“地條鋼”，果斷關(guān)停磚瓦廠，徹底關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，全面清理非法加油點(diǎn)，大力實(shí)施“活水潤(rùn)城”工程，旗幟鮮明地樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導(dǎo)向。

一年來，我們?nèi)σ愿白?shí)體、穩(wěn)運(yùn)行、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)提升

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持工業(yè)立縣不動(dòng)搖，深入推進(jìn)“三大”“三型”培育計(jì)劃，常態(tài)化開展企業(yè)座談和銀企對(duì)接，投放工業(yè)發(fā)展基金500萬元，發(fā)放企業(yè)專項(xiàng)扶持資金1630萬元，使用中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2.6億元，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強(qiáng)，“四大板塊”規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)16%，占全縣規(guī)模產(chǎn)值比重提升至77.2%。硅工業(yè)保持興旺，太陽(yáng)光新能源、宏偉石英等一批強(qiáng)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，晶海洋、中材高新等一批龍頭企業(yè)增資擴(kuò)能，規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。質(zhì)量效益穩(wěn)步向好，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)，技改投入增長(zhǎng)60%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)增值稅等提質(zhì)增效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅提升。重點(diǎn)企業(yè)加快成長(zhǎng)，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)53家，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)28.4%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。永久基本農(nóng)田劃定通過國(guó)家驗(yàn)收，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，新增高效農(nóng)業(yè)6.2萬畝，建成千畝連片高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地4個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，新增“三品一標(biāo)”品牌44個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家、農(nóng)民專業(yè)合作社110家。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)農(nóng)科院東海綜合試驗(yàn)站新址全面投用，中國(guó)工程院“張洪程院士工作站”簽約落戶，東海農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心改造完成。獲批農(nóng)業(yè)部第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。水晶產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮，第二屆“晶華獎(jiǎng)”大賽、第二屆水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)、水晶小鎮(zhèn)高峰論壇、“水晶城杯”電商創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)精彩紛呈，天貓·東海水晶旗艦店上線運(yùn)營(yíng)，一批水晶精品亮相中國(guó)國(guó)際珠寶首飾展，水晶產(chǎn)業(yè)年交易額突破170億元。水晶小鎮(zhèn)入選首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，關(guān)注度全省第一，水晶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、小鎮(zhèn)客廳等平臺(tái)建成投用，水晶城入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目。生態(tài)旅游特色鮮明，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，舉辦百合賞花節(jié)、溫泉沐浴文化節(jié)，西雙湖獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，游客接待量和旅游總收入分別增長(zhǎng)8.6%和8.2%。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電商交易額突破60億元，榮獲省電子商務(wù)十強(qiáng)縣，黃川入選省農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。金融服務(wù)持續(xù)提升，中小企業(yè)貸款增長(zhǎng)12%，獲評(píng)省級(jí)金融生態(tài)優(yōu)秀縣。

一年來，我們持之以恒抓招商、上項(xiàng)目、強(qiáng)園區(qū)，項(xiàng)目攻堅(jiān)勢(shì)頭強(qiáng)勁

招商引資成果豐碩。壓實(shí)“一把手”招商責(zé)任，深入開展“招商引資突破年”“水晶節(jié)百日招商大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，持續(xù)加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”力度，累計(jì)外出招商2100余人次，對(duì)接重要客商5200余人次。境內(nèi)舉辦上海、成都、臺(tái)州等招商推介會(huì)，境外開展美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、捷克等經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，簽約過億元項(xiàng)目106個(gè)，國(guó)際冷鏈物流港、紅星美凱龍等一批過10億元項(xiàng)目成功落戶。

項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有力。結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，成立重大項(xiàng)目幫辦領(lǐng)導(dǎo)小組，開展重大項(xiàng)目集中開工、集中觀摩活動(dòng)，“四個(gè)一批”項(xiàng)目遞次推進(jìn)，在談重點(diǎn)項(xiàng)目165個(gè)、簽約重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)、新開工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目140個(gè)、新竣工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目74個(gè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、正崴新能源等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，金紅礦業(yè)、柏德無紡布、華鼎車輪等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。如意情一期8月竣工、二期9月開工，創(chuàng)造了東海項(xiàng)目建設(shè)新紀(jì)錄。

園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)。開發(fā)區(qū)深化與鎮(zhèn)江新區(qū)合作共建，完成黃河路東延和富華東路改造，商務(wù)酒店、消防站主體完工，基礎(chǔ)配套更加完善，管理體系更加科學(xué)，服務(wù)項(xiàng)目能力大幅提升。高新區(qū)綜合商務(wù)中心加快建設(shè)，硅產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心正式運(yùn)營(yíng)，集聚了國(guó)家級(jí)硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、南大東海新材料研究中心等優(yōu)質(zhì)政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，引入了中科院上海技術(shù)物理研究所等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先科研人才團(tuán)隊(duì)，初步構(gòu)筑起推動(dòng)硅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、快速度發(fā)展的科技支撐。中小企業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房供不應(yīng)求、企業(yè)效益持續(xù)向好。

一年來，我們不等不靠推改革、擴(kuò)開放、抓創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革不斷深化。行政審批制度改革加快實(shí)施，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面運(yùn)行，減少審批環(huán)節(jié)11個(gè)，公布不見面清單90項(xiàng)，“341”代辦制辦結(jié)率100%，優(yōu)化企業(yè)銀行開戶環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。安峰鎮(zhèn)行政審批“四個(gè)一”服務(wù)模式蘇北領(lǐng)先，下放桃林鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限371項(xiàng)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省級(jí)驗(yàn)收，獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1.7億元，“農(nóng)田貸”“農(nóng)保貸”獲人民銀行總行肯定。

開放合作縱深推進(jìn)。中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)園咖薩克水晶項(xiàng)目點(diǎn)火試產(chǎn)，奧古拉斯、咖薩克等企業(yè)入駐水晶城捷克展廳。中澳達(dá)博進(jìn)境肉牛項(xiàng)目通過國(guó)檢，隔離場(chǎng)、屠宰廠建成投用，首批澳牛順利入境。國(guó)際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)完成基礎(chǔ)配套，航天育種、花卉種球繁育等一批項(xiàng)目落戶園區(qū)。實(shí)際利用外資1.02億美元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。外派勞務(wù)規(guī)范運(yùn)行，新增外派勞務(wù)1萬余人。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)22家，引進(jìn)科技高層次人才28名，35項(xiàng)發(fā)明專利獲國(guó)家授權(quán)，連熔法生產(chǎn)高純度光纖用石英外包管等4個(gè)科技項(xiàng)目榮獲“中國(guó)好技術(shù)”。硅產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心收錄產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題35項(xiàng)，轉(zhuǎn)化專利成果5項(xiàng)，簽約中國(guó)工程院“龔惠興院士工作站”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍濃厚，啟動(dòng)“晶光杯”第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，啡咖啡（東海）創(chuàng)客空間、東海大學(xué)生圓夢(mèng)創(chuàng)客空間獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間。

一年來，我們一點(diǎn)一滴強(qiáng)功能、塑品質(zhì)、治頑疾，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

城市品質(zhì)大幅提升。圍繞國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建和省級(jí)文明城市復(fù)審，解決了許多困擾已久的難題，辦成了一批深入民心的實(shí)事。從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程干起。編制各類規(guī)劃設(shè)計(jì)21項(xiàng)，總規(guī)修編順利推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施棚戶區(qū)改造，征收房屋2023戶。實(shí)施牛山路、和平路等26條道路提檔升級(jí)，改造背街小巷86條。從矛盾多、問題大的地方抓起。全面取締徐海路、四中路等存在數(shù)十年的馬路市場(chǎng)，新建徐海廣場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)、鄭莊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了市容與繁榮互利共贏。全面開展10個(gè)城中村專項(xiàng)整治，環(huán)境面貌顯著改觀。整治85個(gè)開發(fā)小區(qū)和254個(gè)老舊小區(qū)，清理私搭亂建3200余處，積存多年的垃圾徹底清除。從惠民生、增民利的小事做起。實(shí)施低洼積水區(qū)改造，施劃停車位2.3萬個(gè)，設(shè)置垃圾桶、果皮箱8000余個(gè)，新改建垃圾中轉(zhuǎn)站25座、公廁50座，打造“第五空間”一類公廁2座，讓市民在點(diǎn)滴變化中感受到便利。

城市管理卓有成效。重心下移、配強(qiáng)隊(duì)伍。在全市縣區(qū)中率先探索“城管+公安”聯(lián)合執(zhí)法模式，出動(dòng)執(zhí)法人員20余萬人次，拆除違法建筑20余萬平方米，有力震懾違法建設(shè)行為。嚴(yán)管重罰、樹立規(guī)矩。以交通秩序整治為突破口，強(qiáng)行入軌、重拳治理交通亂象，查處各類交通違法行為65萬余起。規(guī)范農(nóng)巴車行駛路線，合理分流大貨車、大客車等過境車輛。建立城區(qū)保潔常態(tài)化模式，實(shí)現(xiàn)道路清掃、河道保潔全覆蓋。建章立制、重塑習(xí)慣。嚴(yán)格落實(shí)“門前四包”，規(guī)范六小行業(yè)經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)《東海縣市民文明養(yǎng)成30條》，通過“小習(xí)慣”喚起市民的文明意識(shí)。

鎮(zhèn)村建設(shè)展現(xiàn)新貌。村莊環(huán)境整治成效顯著，64個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村完成整治，109個(gè)國(guó)省干道沿線重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)“五清、四改、三提升”。加快縣鄉(xiāng)道路改造提升，204國(guó)道、267省道、羽青路、雙林路、韓辰路建成通車，新增農(nóng)村公路200公里。實(shí)施農(nóng)村危房改造1049戶，實(shí)現(xiàn)“三年計(jì)劃、兩年完成”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程有序推進(jìn)，城北水廠建成投用。淮沭新渠飲用水源地整治征遷全面完成。溫泉、房山入圍首批省生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。實(shí)施“減煤”“減化”，削減煤炭總量1.3萬余噸，淘汰、替代燃煤鍋爐185臺(tái)，PM2.5年平均濃度下降13.7%。治理黑臭水體，建成城區(qū)“三湖四河”水循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)“活水入城、流水潤(rùn)城”。明確82條河流河長(zhǎng)，新村橋國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面開展各類專項(xiàng)整治，關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)122家，取締土小企業(yè)96家、磚瓦廠32家，清理非法加油點(diǎn)298個(gè)，7個(gè)酸洗集中區(qū)完成新標(biāo)準(zhǔn)改造。新增造林綠化2.5萬畝。

一年來，我們矢志不渝增收入、惠民生、促和諧，百姓福祉穩(wěn)步提升

民生保障持續(xù)增強(qiáng)。落實(shí)《東海縣鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)政策三十條》，培育自主創(chuàng)業(yè)3000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在1.7%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保改革整合到位，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.9%和97%。發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼2800萬元、尊老金1718萬元、優(yōu)撫慰問金4395萬元，惠民殯葬減免412萬元。脫貧致富奔小康工程扎實(shí)推進(jìn)，96個(gè)扶貧項(xiàng)目順利完成，約3萬建檔立卡低收入人口穩(wěn)定脫貧，10個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)新“八有”標(biāo)準(zhǔn)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，濱河小學(xué)加快建設(shè)，石梁河第二中心小學(xué)等11棟教學(xué)樓投入使用，新改建校舍6萬平方米。高考本科上線率66%，全市理科第一、文科第二花落東海。提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，縣人民醫(yī)院新址全面投入使用，建成省示范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，省慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建成綜合文化服務(wù)中心85個(gè)，舉辦第五屆東海·全國(guó)少兒版畫雙年展，以版畫家彥涵為人物原型的大型現(xiàn)代呂劇《英雄之銘》首演成功。整合公共體育資源，城區(qū)部分學(xué)校體育場(chǎng)地面向社會(huì)開放，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展信訪突出問題大化解大突破“百日專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)“大巡防”體系建設(shè)，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，壯大安監(jiān)專業(yè)隊(duì)伍力量，擴(kuò)編鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)專職人員，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，退休教師印學(xué)金入選“中國(guó)好人榜”。《厲害了，我的水晶之都》等15個(gè)系列報(bào)道在央視播出。牛山湖西社區(qū)獲評(píng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。省雙擁模范縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。獲評(píng)省首批食品安全示范縣。編制、審計(jì)、物價(jià)、煙草、鹽務(wù)、外事、臺(tái)僑、檔案、應(yīng)急、人民防空、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、民族宗教、地方志、關(guān)工委、老干部、老促會(huì)、老科協(xié)、老齡委、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等工作都取得了新成績(jī)。

一年來，我們重點(diǎn)推進(jìn)10項(xiàng)、25件民生實(shí)事，總體成效超過預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案228件，滿意率和基本滿意率100%。規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和不作為、慢作為等典型問題，政府行政效率不斷提升。

各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全縣上下凝心聚力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東海縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民、駐東海人民解放軍和武警官兵，向給予政府高度信任和大力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士，向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持我縣建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

回顧過去的一年，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、綜合實(shí)力不強(qiáng)等問題依然存在；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多困難，仍然缺少拉動(dòng)明顯的大企業(yè)、大項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題較為突出，城市功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化、執(zhí)行力不強(qiáng)，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在，投資軟環(huán)境有待改善，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。

 

2018年工作任務(wù)

 

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，意義重大，任務(wù)艱巨。

2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照總書記視察江蘇重要講話要求，落實(shí)省市縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐，探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新路徑，把握“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”工作主題，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開放、城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)優(yōu)先、文化繁榮、民生幸福和政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)新時(shí)代東海高水平全面小康社會(huì)建設(shè)新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.6%。

為了更好滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的新需要、新期盼，我們?cè)趶V泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照盡力而為、量力而行原則，區(qū)分輕重緩急，梳理出十大類民生實(shí)事：

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6600人，境外勞務(wù)輸出1萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人。

二是民生托底保障方面。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月135元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于520元，二、三級(jí)醫(yī)院住院和轉(zhuǎn)外報(bào)銷比例提升5%。

三是教育惠民方面。建成濱河小學(xué)，新建縣幼濱河分園、實(shí)小振興路校區(qū)、新城實(shí)驗(yàn)中學(xué)。改造薄弱學(xué)校校舍5萬平方米，新建教學(xué)樓14棟，整體翻建15個(gè)農(nóng)村完小和教學(xué)點(diǎn)。

四是醫(yī)療提升方面。縣醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)專科醫(yī)院，建成二級(jí)婦幼保健醫(yī)院。創(chuàng)建1家省示范衛(wèi)生院、1家基層區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心、5家省示范衛(wèi)生室，建成50家省規(guī)范化衛(wèi)生室、5家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)。實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)400例，精神病免費(fèi)服藥1000例。

五是扶貧和關(guān)愛弱勢(shì)群體方面。確保8000建檔立卡低收入人口穩(wěn)定脫貧，9個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)新“八有”標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于460元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于455元。發(fā)放孤兒、困境兒童助學(xué)助養(yǎng)款150萬元以上。新建標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）15個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人之家19家。

六是公共配套服務(wù)方面。加強(qiáng)社區(qū)治理與服務(wù)，建成2個(gè)示范社區(qū)鄰里中心。完成城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村居民喝上與縣城一樣的自來水。建成110千伏張灣變電所，改造低壓接戶線10萬戶。新建城市燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)103公里，改造老舊小區(qū)燃?xì)?/span>5000戶，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)122民生熱線系統(tǒng)升級(jí)。建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。推進(jìn)公墓基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

七是人居和生態(tài)環(huán)境改善方面。完成50萬平方米以上棚改任務(wù)。推進(jìn)城南污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。新改建旅游廁所9座，農(nóng)村無害化改廁1萬戶。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集、處理利用設(shè)施配套率70%。

八是文化體育方面。建成東海好人館，開工建設(shè)縣文化藝術(shù)中心，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心19個(gè)，更新城鄉(xiāng)健身器材200件，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4個(gè)。

九是便民出行方面。完成振興路、雨潤(rùn)路提檔升級(jí)，實(shí)施中華路、富華路人車分流改造，打通鋼鐵路西延等斷頭路6條，主城區(qū)背街小巷改造全覆蓋。推進(jìn)268省道建設(shè)，建成張曲線等農(nóng)村公路200公里，改造危橋6座。開通優(yōu)化公交線路3條。

十是公共安全方面。推進(jìn)升級(jí)版技防城建設(shè)，建立城區(qū)“交警+巡特警+城管”勤務(wù)機(jī)制。新建1000路高清視頻監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用4000路社會(huì)面監(jiān)控，建成5個(gè)文明交通示范路口、3條文明交通示范路。城東消防站投入使用，新增城區(qū)消防栓200個(gè)、32米舉高消防車1輛。強(qiáng)化食品藥品安全，食品安全監(jiān)督抽檢達(dá)到千人4批次，提升“明廚亮灶”覆蓋面，公立學(xué)校食堂達(dá)100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂達(dá)60%，創(chuàng)建30個(gè)“食品銷售示范店”。

民之所望，就是施政所向。面對(duì)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，面對(duì)人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的新趨勢(shì)，我們將集中力量、集中資源、集成政策，從解決發(fā)展不平衡不充分的問題著手，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著力，一件接著一件干，一年接著一年干，努力把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，切實(shí)把政府對(duì)百姓的承諾一一兌現(xiàn)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)定不移突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)又好又快、好中求快發(fā)展。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。持續(xù)開展“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大企業(yè)”培育，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量效益。壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。壓茬推進(jìn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目，突出抓好市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，加快太平洋二期、如意情二期、晶海洋擴(kuò)能、臺(tái)玻遷擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成規(guī)模工業(yè)投資增長(zhǎng)11%。優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存量。硅工業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端推進(jìn)設(shè)備改造、產(chǎn)品升級(jí)，食品加工業(yè)健全稻麥、果蔬、肉食品、食用菌四大產(chǎn)業(yè)鏈，機(jī)械汽配、新型建材、紡織服裝業(yè)實(shí)施裝備更新、工藝創(chuàng)新，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)智能化、信息化發(fā)展，加快形成千億、百億產(chǎn)業(yè)集群。培育新興產(chǎn)業(yè)增量。推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、正崴電子科技園等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，形成一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，與企業(yè)家坦蕩真誠(chéng)交朋友，以“解問題、降成本、辦實(shí)事”為重點(diǎn)，幫助、支持、助力企業(yè)快速發(fā)展，加快培育十億企業(yè)、百億企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。培育特色鮮明的服務(wù)業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。叫響“世界水晶之都”品牌。推動(dòng)水晶產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化、多元化發(fā)展，深化與南美、南非、捷克、俄羅斯等地國(guó)際交流合作，加強(qiáng)與施華洛世奇等國(guó)際知名品牌戰(zhàn)略合作，推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、誠(chéng)信體系建設(shè)，打造一批“叫得響”的品牌、“說了算”的標(biāo)準(zhǔn)、“信得過”的商戶。加快水晶小鎮(zhèn)建設(shè)，開業(yè)運(yùn)營(yíng)水晶城三號(hào)館，推進(jìn)大師工作室、進(jìn)口保稅倉(cāng)等功能配套，高水平打造“云巢七彩”創(chuàng)新平臺(tái)，申報(bào)全國(guó)知名品牌示范區(qū)。深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。完成全域旅游規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游七大工程，精品打造溫泉旅游度假區(qū)、李埝生態(tài)旅游度假區(qū)，舉辦花博會(huì)、西雙湖建湖60周年慶活動(dòng)，整合水晶城、西雙湖等特色資源，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)。編制電商發(fā)展規(guī)劃，深化與知名電商企業(yè)合作，搭建跨境電商平臺(tái)，建設(shè)寄遞快件分揀中心，培育省級(jí)電商基地2個(gè)。著力提升傳統(tǒng)商貿(mào)。推進(jìn)紅星美凱龍等大型商貿(mào)綜合體建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展特色街區(qū)，繁榮城市商圈。提高金融服務(wù)能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)良性循環(huán)，創(chuàng)建省金融服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)縣。

突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過驗(yàn)收。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，依托科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)后方優(yōu)勢(shì)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)施政產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目15項(xiàng)以上。發(fā)揮平臺(tái)支撐作用。硅產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引進(jìn)高層次人才30名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，集中攻關(guān)石英陶瓷、涉氟涉酸環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心加快新品種新技術(shù)推廣，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)科院試驗(yàn)基地建設(shè)。加大創(chuàng)新投入力度。開展“蘇科貸Ⅱ”試點(diǎn)，為科技型中小企業(yè)爭(zhēng)取科技貸款不低于7000萬元。

二、堅(jiān)定不移突出改革開放，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提升對(duì)外開放水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

在深化改革上協(xié)同用力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)消化商用房庫(kù)存，著力降低企業(yè)運(yùn)行成本，努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)配套、民生扶貧等短板。推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化“2350”實(shí)施環(huán)節(jié)，成立行政審批局，提升“三集中四到位”水平，實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批、大廳之內(nèi)快審批。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革，桃林鎮(zhèn)完善“五辦一局一中心”組織架構(gòu)，建成便民服務(wù)中心。深化投融資體制改革，推廣PPP模式，完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

在對(duì)外開放上廣泛聚力。全面融入國(guó)家、省新一輪開放大局，深度對(duì)接連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。提升開放層次。鞏固與日韓港臺(tái)新、歐美合作成果，擴(kuò)大與大陸橋沿線地區(qū)多領(lǐng)域交流，推動(dòng)一批實(shí)體合作項(xiàng)目落地。建好開放平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，著力招引捷克啤酒花、以色列種植等一批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目入駐園區(qū)。提升澳牛屠宰加工基地運(yùn)營(yíng)管理水平，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈模式。中捷水晶文化產(chǎn)業(yè)園新增入園企業(yè)2家，咖薩克水晶建成投產(chǎn)。提升經(jīng)貿(mào)合作水平。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額6億美元。

在招商引資上強(qiáng)勁發(fā)力。開展“招商引資突破年”“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”“軟環(huán)境建設(shè)提升年”，打造招商引資“升級(jí)版”。招商勢(shì)頭更強(qiáng)勁。主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，重點(diǎn)園區(qū)一馬當(dāng)先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門當(dāng)仁不讓，始終沖在招商引資第一線。招商方向更精準(zhǔn)。編制完善“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)建鏈，對(duì)缺失環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。更大力度“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，更高頻率對(duì)接歐美、日韓港臺(tái)新、珠三角、長(zhǎng)三角重點(diǎn)區(qū)域，更深層次承接北京、上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更高水平辦好花博會(huì)等境內(nèi)外重大招商活動(dòng)，持續(xù)掀起全縣招商引資工作熱潮，簽約過億元項(xiàng)目100個(gè)。招商力量更精干。圍繞“統(tǒng)一派駐、統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”，整合加強(qiáng)駐外招商辦事處，選拔培訓(xùn)專業(yè)招商人才，共建共享招商項(xiàng)目信息庫(kù)，綜合運(yùn)用以商引商、委托招商、資本招商等多種方式，不斷提升專業(yè)招商水平。

在園區(qū)建設(shè)上深處著力。圍繞“千億園區(qū)”目標(biāo)，樹立“一特三提升”導(dǎo)向，打造支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。綜合排名大前移。對(duì)照省開發(fā)區(qū)、高新區(qū)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)總量指標(biāo)前移、效益指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭(zhēng)先。項(xiàng)目建設(shè)大突破。始終把大項(xiàng)目作為園區(qū)發(fā)展生命線，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)簽約過10億元項(xiàng)目6個(gè)。功能配套大完善。加快建設(shè)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)園、高新區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米以上，完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。體制改革大提速。推進(jìn)園區(qū)共建共用，實(shí)施崗位職級(jí)改革，推行項(xiàng)目落戶一站式服務(wù)，形成極具效率、充滿活力的制度優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實(shí)行差別化競(jìng)爭(zhēng)、特色化發(fā)展，形成一批百億園區(qū)。

三、堅(jiān)定不移突出品質(zhì)提升，構(gòu)建城市發(fā)展新格局

樹立以人為核心的城市發(fā)展觀，注重精細(xì)管理、精明增長(zhǎng)，下大力氣做好城市品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型，打造宜居、宜業(yè)、宜游福地。

精益求精提升城市品質(zhì)。以總規(guī)修編為引領(lǐng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。開展城市慢行系統(tǒng)、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成各類規(guī)劃設(shè)計(jì)12項(xiàng)。以高鐵新城為引領(lǐng)，迸發(fā)老城全新活力。推進(jìn)高鐵廣場(chǎng)、果園路鐵路通道等項(xiàng)目，全面拉開開發(fā)建設(shè)框架，打造環(huán)境優(yōu)美、建筑精美、功能完善、布局合理的高鐵新城。實(shí)施“大拆、大建”棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)棚改“百萬工程”。以水晶小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，煥發(fā)新城無窮魅力。加快小鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大廈、捷克風(fēng)情街、創(chuàng)意社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)、文化、城市融合發(fā)展的一流特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)商務(wù)新區(qū)、濱河新區(qū)、科教園區(qū)等功能組團(tuán)，黨校、檔案館建成投用，建設(shè)沿石安河慢行步道，拓展濱水生活、現(xiàn)代商貿(mào)、文化休閑功能。推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展壯大，出臺(tái)扶持建筑業(yè)發(fā)展意見，建立行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制，提升對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完善新建商品住房?jī)r(jià)格備案會(huì)商制度，合理推進(jìn)住宅供地，著力盤活問題樓盤。

鍥而不舍優(yōu)化城市功能。著力解決城市發(fā)展中的突出矛盾和問題。實(shí)施老舊小區(qū)提升工程。建立“大物業(yè)”托底管理機(jī)制，推行物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社區(qū)居委“三位一體”管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)小區(qū)物管全覆蓋。實(shí)施城區(qū)排水防澇工程。推進(jìn)雨水管網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快老城區(qū)雨污分流改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海綿城市示范區(qū)。實(shí)施黑臭水體整治工程。強(qiáng)化城區(qū)“三湖四河”水環(huán)境管護(hù)，新改建道路配套污水管網(wǎng)，保持城區(qū)水循環(huán)常態(tài)。實(shí)施城中村改善工程。狠抓違章搭建治理，改造破損路面、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局游園綠地等公共空間。實(shí)施道路提檔升級(jí)工程。推進(jìn)“城區(qū)主干道三年提升”計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、示范化改造提升幸福路。加快236省道二期、311國(guó)道繞城段建設(shè)，暢通城市外環(huán)。實(shí)施智慧城市工程。推進(jìn)智慧城管、智慧水務(wù)、智慧商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游項(xiàng)目建設(shè)，拓展醫(yī)療、環(huán)保、交通等領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，通過國(guó)家智慧城市試點(diǎn)驗(yàn)收。

常抓不懈保衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)成果。創(chuàng)衛(wèi)工作不是“一陣風(fēng)”，必須常抓不懈，久久為功。現(xiàn)在，百姓對(duì)鞏固好創(chuàng)衛(wèi)成果有了新的更高的期待。我們將拿出更多務(wù)實(shí)舉措，下更大功夫，真正把“國(guó)家衛(wèi)生縣城”這張城市名片擦得更亮。在體制層面，成立城市管理委員會(huì)，構(gòu)建高位協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的大城管格局。在隊(duì)伍層面，深化“城管+公安”執(zhí)法模式，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)管重罰整治交通秩序，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法占地行為，對(duì)占用公共空間零容忍，確保新增建筑零違建。在機(jī)制層面，強(qiáng)化防違禁違、市容市貌、環(huán)衛(wèi)一體化等責(zé)任制度落實(shí)，構(gòu)建全方位、全天候、全覆蓋監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，徹底打破“整治—回潮—再整治—再回潮”的怪圈。在陣地層面，科學(xué)調(diào)整社區(qū)空間布局，落實(shí)街道社區(qū)城市管理職能，充分發(fā)揮在日常巡查、協(xié)調(diào)處置、落實(shí)反饋中的基層基礎(chǔ)作用，打造城市管理前沿陣地。我們將繼續(xù)堅(jiān)持干部職工節(jié)假日包片值守，讓群眾真切感受到創(chuàng)衛(wèi)是永不竣工的民心工程。

四、堅(jiān)定不移突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新面貌

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

提升農(nóng)業(yè)特色水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保證糧食生產(chǎn)能力不降的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。規(guī)模化推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。打造西部高效農(nóng)業(yè)集聚區(qū)、東部稻麥連片種植區(qū)，新增高效農(nóng)業(yè)4萬畝。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，重塑東海大米、黃川草莓等品牌，建設(shè)3萬畝稻米標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園，培育黃川省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)融合發(fā)展。出臺(tái)農(nóng)業(yè)招商引資激勵(lì)政策，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入220億元。品牌化增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。策劃營(yíng)銷東海農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，推進(jìn)品牌認(rèn)證和基地建設(shè)，申報(bào)“三品一標(biāo)”品牌40個(gè)以上。優(yōu)質(zhì)化提升農(nóng)業(yè)保障。推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等工程，創(chuàng)建省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。開展城鄉(xiāng)環(huán)境提升年，實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境大整治行動(dòng)，加快創(chuàng)衛(wèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，實(shí)施省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，建成省級(jí)衛(wèi)生村50個(gè)，溫泉、安峰、山左口創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批省級(jí)、市級(jí)試點(diǎn)村，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個(gè)以上縣級(jí)試點(diǎn)村，形成一批有顏值、有氣質(zhì)、有特色的典型鄉(xiāng)村。把公共基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)放在農(nóng)村，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)立“1+4”土地仲裁庭，規(guī)范農(nóng)村集體三資管理，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革。提高鄉(xiāng)村治理水平，倡導(dǎo)“耕讀傳家”文明新風(fēng)，弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

拓展精準(zhǔn)扶貧渠道。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、片區(qū)扶貧等重點(diǎn)工程，切實(shí)提高扶貧措施有效性。積極開展教育、醫(yī)療扶貧，突出解決好因病因殘致貧返貧問題，確保家庭困難學(xué)生不輸在起點(diǎn)上。加大金融、電商等扶貧帶動(dòng)作用，發(fā)放扶貧貸款1億元，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)寄遞服務(wù)站，開發(fā)符合網(wǎng)購(gòu)需求的特色農(nóng)產(chǎn)品。完善“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)聯(lián)系幫扶制度，加強(qiáng)兜底保障，不讓一村一戶在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。

五、堅(jiān)定不移突出環(huán)境改善，豐富生態(tài)優(yōu)先新內(nèi)涵

全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，讓綠色成為東海發(fā)展的底色。

樹立導(dǎo)向，提升綠色發(fā)展水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，培育示范企業(yè)2家，開發(fā)區(qū)通過省級(jí)生態(tài)工業(yè)園驗(yàn)收。推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，壓降燃煤消費(fèi)總量，開展資源總量和產(chǎn)出強(qiáng)度雙控行動(dòng)，不折不扣完成年度任務(wù)。強(qiáng)化源頭把控。用最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫穿項(xiàng)目審批、建設(shè)、生產(chǎn)全過程，從源頭上為生態(tài)減負(fù)。

補(bǔ)齊短板，推進(jìn)環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展“263”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決根治影響環(huán)境的頑癥。突出水體治理。完成城東污水處理廠擴(kuò)容，加快花園路北延污水管網(wǎng)配套。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。提升大氣質(zhì)量。持續(xù)開展燃煤鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染面源治理，PM2.5年均濃度下降7%。控制土壤污染。啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，建成土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理平臺(tái)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施最嚴(yán)厲的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，向各類環(huán)境違法行為旗幟鮮明地“亮劍”，決不允許把污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。

守住底線，筑牢生態(tài)安全屏障。優(yōu)化空間格局。以國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，把“三條紅線”作為高壓線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，加快推進(jìn)羽山、平明山等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。建設(shè)“綠色東海”。完成城區(qū)主要河道景觀帶綠化提升，推進(jìn)“百畝連片造林”，新增城市綠地11.3萬平方米，造林面積2.8萬畝。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任審計(jì)，推行環(huán)境保護(hù)信用“黑名單”，對(duì)環(huán)境失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，使生態(tài)保護(hù)由“軟任務(wù)”變?yōu)?/span>“硬約束”。

六、堅(jiān)定不移突出文化繁榮，催生傳統(tǒng)文化新活力

傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展壯大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化小康建設(shè)。

致力思想引領(lǐng)，營(yíng)造昂揚(yáng)向上的文化氛圍。堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。唱響主旋律。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，形成良好文明風(fēng)尚。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，營(yíng)造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)空間。提振精氣神。豐富拓展新時(shí)期東海精神，大力弘揚(yáng)東海干部群眾在國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、高鐵征遷過程中展示的眾志成城、攻堅(jiān)克難的精神風(fēng)貌，凝聚熱愛東海、建設(shè)東海的共同信念。匯聚正能量。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，打響“德潤(rùn)晶都”公民道德建設(shè)品牌，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。

致力文化惠民，繁榮富有魅力的文化事業(yè)。以滿足人民群眾精神文化需求為根本，提升公共文化服務(wù)水平。健全公共文化服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，提高運(yùn)營(yíng)管理，真正使各類文化設(shè)施不但建起來、而且用得好。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步挖掘梳理2000年的建縣史和朱自清、彥涵等文化名人典故，籌建朱自清紀(jì)念館，建成朱自清主題公園、文化廣場(chǎng)，把東海悠久的歷史和豐厚的文脈展示出來。努力創(chuàng)作文藝精品。打造一批有筋骨、有道德、有溫度的精品力作，《英雄之銘》沖刺省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”和“文華獎(jiǎng)”。豐富“福”文化內(nèi)涵。成立福文化研究會(huì)，深入開發(fā)“福如東海”文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)福文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民生活，著力打造令人向往的東方福城。

致力特色塑造，培育獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)。樹立融合發(fā)展理念，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。壯大水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升水晶產(chǎn)業(yè)“一鎮(zhèn)兩園”文化運(yùn)作水平，《中國(guó)東海水晶志》通過終審，公開發(fā)行《中國(guó)水晶》雜志，申報(bào)國(guó)家級(jí)水晶文化研究會(huì)，讓水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。搭建版畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)東海版畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，辦好少兒版畫優(yōu)秀作品全國(guó)巡展、少兒版畫國(guó)際展，探索建立公司營(yíng)銷、基地支撐、名家創(chuàng)作的產(chǎn)業(yè)體系。

七、堅(jiān)定不移突出民生導(dǎo)向，開創(chuàng)幸福美好新生活

更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性互動(dòng)，把富民惠民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)增加民生投入，保基本、兜底線、建機(jī)制，使老百姓生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴(yán)，社會(huì)更加公平正義。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障。扎實(shí)推進(jìn)富民增收六大行動(dòng)，扶持引導(dǎo)大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)，提高基層平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。完善社會(huì)保障體系，執(zhí)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)保制度。扎實(shí)做好社保擴(kuò)面，全面建立“網(wǎng)上社保”平臺(tái)，規(guī)范城鄉(xiāng)居保便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“救急難”全覆蓋。完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，保障困難群眾基本生活。

進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)。全面建設(shè)教育現(xiàn)代化，出臺(tái)優(yōu)秀教育人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，扎實(shí)推進(jìn)“高中創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”“初中質(zhì)量振興工程”“村小質(zhì)量提升工程”，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)健康東海建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行，完善雙向轉(zhuǎn)診實(shí)施方案。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，桃林、青湖衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。通過國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理。以“提升群眾安全感和滿意度”為目標(biāo)，加快綜治平安工作實(shí)戰(zhàn)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，村級(jí)綜治中心規(guī)范化達(dá)標(biāo)率40%以上。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，突出抓好信訪歷史積案化解。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最過硬的作風(fēng)和舉措，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故。

八、堅(jiān)定不移突出自身建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新?lián)?dāng)

以“五型政府”建設(shè)為重點(diǎn)，始終保持“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干敢擔(dān)當(dāng)”的精神狀態(tài)，鍥而不舍轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

樹立敢為人先的志氣。對(duì)照高水平全面建成小康社會(huì)的要求，堅(jiān)持把發(fā)展不平衡、不充分作為提升的起點(diǎn)，敢于爭(zhēng)先進(jìn)位、敢于奪標(biāo)扛旗，在更高的平臺(tái)、更廣的空間，找對(duì)手、定標(biāo)桿、拿舉措，帶頭與強(qiáng)的爭(zhēng)、與高的比、與優(yōu)的賽，在橫向比較中激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力，在攀高比強(qiáng)中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

磨煉吃苦耐勞的意志。把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，苦干實(shí)干是最好的“定心丸”。新的一年，突破大項(xiàng)目、推進(jìn)大棚改、保衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)成果等一系列艱苦戰(zhàn)役都需要沖鋒陷陣、負(fù)重拼搏。必須堅(jiān)持“苦”字當(dāng)頭、“干”字為先，拿出干不好工作就寢不安席，做不成事情就食不甘味的狀態(tài)，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。

堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的決心。改革步入深水區(qū)、矛盾進(jìn)入多發(fā)期，加快發(fā)展的進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順。要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣，多做一些看似不可能、不具備條件，但是經(jīng)過努力不僅能夠做成而且能夠做好的事；多做一些干起來有風(fēng)險(xiǎn)、不干就留隱患的事。必須做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。

永葆勤政廉潔的本色。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，針對(duì)形式主義、官僚主義十種新的表現(xiàn)形式，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題。把政府工作自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，始終做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新目標(biāo)呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共東海縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、迎難而上，在實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)幸福東海的新征程上，不斷取得新業(yè)績(jī)，創(chuàng)造新輝煌！