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關(guān)于印發(fā)東海縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)實(shí)施方案的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時(shí)間：2024-05-07

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、國(guó)營(yíng)場(chǎng)，縣各有關(guān)單位：

《東海縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣十八屆政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

東海縣人民政府辦公室

2024年4月19日

東海縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)實(shí)施方案

為全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，服務(wù)保障“強(qiáng)富美高”幸福東海現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)省政府辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（蘇政辦發(fā)〔2023〕47號(hào)）、《連云港市提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)實(shí)施方案》（連政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）相關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，按照省市部署要求，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法為民、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為原則，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，以高質(zhì)量、高效能行政執(zhí)法加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。形成行政執(zhí)法突出問題清單，到2024年底，行政執(zhí)法突出問題得到有效整治，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高，縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系基本建成。到2025年底，綜合執(zhí)法體制進(jìn)一步完善優(yōu)化，相對(duì)集中行政處罰權(quán)賦權(quán)機(jī)制得到有效實(shí)施，行政執(zhí)法的科技保障顯著提升，行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷加強(qiáng)，突發(fā)執(zhí)法事件應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。

1.著力提高政治能力。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，深入踐行習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的政治理論教育和黨性教育，確保行政執(zhí)法人員堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法的公信力和人民群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

2.建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)行政執(zhí)法單位要按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)“一專多能”綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從執(zhí)法實(shí)際、崗位需求出發(fā)，將政治理論、黨性教育、業(yè)務(wù)法律知識(shí)、執(zhí)法技能等納入年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，并組織開展執(zhí)法培訓(xùn)。縣司法局要組織開展公共法律知識(shí)培訓(xùn)，原則上于2024年6月底前完成全縣行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)。建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，依據(jù)行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作規(guī)范省地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展分級(jí)分類分層培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

3.大力提升執(zhí)法能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)行政執(zhí)法單位要著重加強(qiáng)行政執(zhí)法崗位能力訓(xùn)練，突出現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、案卷制作等模擬訓(xùn)練以及執(zhí)法信息系統(tǒng)、新型執(zhí)法裝備應(yīng)用訓(xùn)練，定期組織執(zhí)法全過程現(xiàn)場(chǎng)演練，開展執(zhí)法技能競(jìng)賽、執(zhí)法崗位練兵等活動(dòng)，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和水平。縣級(jí)賦權(quán)部門和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法的部門按照“誰賦權(quán)誰培訓(xùn)、誰委托誰培訓(xùn)”原則，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，安排一定數(shù)量具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員下沉到一線掛職或跟班指導(dǎo)，重點(diǎn)提升規(guī)范執(zhí)法、應(yīng)急處突、群眾工作和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，通過全員輪訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、以案帶訓(xùn)、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、比武練兵等形式，培養(yǎng)“全科式”行政執(zhí)法人員。縣城管局要牽頭相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展聯(lián)合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展典型案例經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等，發(fā)揮專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍傳幫帶作用，有效提升基層行政執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

4.加強(qiáng)行政執(zhí)法及輔助人員管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，落實(shí)暫扣、收回、注銷、年度審驗(yàn)等規(guī)定，健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法輔助人員管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法輔助人員上崗制度。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，將考評(píng)結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲和任職晉升、輔助人員福利待遇和用工管理的重要依據(jù)。組織執(zhí)法業(yè)務(wù)評(píng)查、執(zhí)法隊(duì)伍評(píng)比和執(zhí)法效能評(píng)價(jià)活動(dòng)，定期評(píng)選、通報(bào)表揚(yáng)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，充分激發(fā)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員依法執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法的積極性，形成比、學(xué)、趕、超氛圍。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，全面排查行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題和不足，梳理形成行政執(zhí)法突出問題清單，并于2024年8月底前完成專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)行政執(zhí)法單位要組織推進(jìn)行政執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真剖析問題根源，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，行政執(zhí)法突出問題清單及專項(xiàng)整治情況及時(shí)按要求報(bào)縣司法局。2024年10月底前，對(duì)整治情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

2.建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面落實(shí)國(guó)家省市關(guān)于行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理要求，根據(jù)工作需要細(xì)化具體的操作性規(guī)定。加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范適用和日常監(jiān)督管理，提高行政執(zhí)法人員熟練運(yùn)用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法的能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

3.優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。深化“綜合查一次”改革，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步完善全過程、可溯源監(jiān)管規(guī)范。健全以信用為基礎(chǔ)的新型執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管等有機(jī)結(jié)合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整行政檢查比例、頻次和方式。對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，縣級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門結(jié)合“綜合查一次”工作，梳理編制跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，建立健全議事會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。落實(shí)“綜合查一次”執(zhí)法檢查流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為的過程性、系統(tǒng)性監(jiān)督。積極探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范證據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和案件處理流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法更智能、更精準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

4.創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法工作機(jī)制。推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用清單指導(dǎo)、合規(guī)整改、跟蹤修復(fù)等多種方式實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事中包容、事后提升，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。在應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，在行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能受到的影響進(jìn)行分析、評(píng)估并作出有效防范和處置，依法降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。完善涉企行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，將涉企投訴事項(xiàng)分別納入12348、12345熱線等平臺(tái)，在企業(yè)辦事辦公集中區(qū)域公示投訴舉報(bào)渠道，建立轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。（責(zé)任單位：縣司法局、東海生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣12345熱線，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系。

1.編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。2025年1月底前，各行政執(zhí)法單位在上級(jí)部門編制的行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，補(bǔ)充梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)，確保事項(xiàng)目錄完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。根據(jù)行政執(zhí)法事項(xiàng)清理要求，2025年6月底前完成清理工作，提出擬取消、調(diào)整和暫停實(shí)施的意見，按規(guī)定程序處理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

2.完善行政執(zhí)法配套制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。縣級(jí)行政執(zhí)法部門圍繞行政執(zhí)法全過程統(tǒng)一制定本領(lǐng)域執(zhí)法辦案工作規(guī)程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)案卷、執(zhí)法指導(dǎo)案例等，為行政執(zhí)法提供務(wù)實(shí)管用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。探索編制行政執(zhí)法音像記錄特殊場(chǎng)景清單和現(xiàn)場(chǎng)處置指引。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

3.深化綜合行政執(zhí)法改革。推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)賦權(quán)機(jī)制，規(guī)范事項(xiàng)賦權(quán)程序，完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。厘清綜合執(zhí)法職責(zé)邊界，明晰執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。不得以政府購買服務(wù)或其他任何形式，將執(zhí)法事項(xiàng)外包或變相外包給其他組織或個(gè)人實(shí)施。縣級(jí)行政執(zhí)法部門要做好本領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、履職要求、行為規(guī)范等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)規(guī)范基層行政執(zhí)法人員管理、裝備配備、責(zé)任追究、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣委編辦、縣城管局、縣司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

4.大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作。建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。深化執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、銜接暢通、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，構(gòu)建更加科學(xué)規(guī)范的銜接機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合，對(duì)行政執(zhí)法或執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題互相移送，確保能夠及時(shí)依法依規(guī)處理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

（四）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

1.合理界定行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。梳理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單，明確履職方式和工作責(zé)任，推動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)督各項(xiàng)工作落地落實(shí)。縣司法局要認(rèn)真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。各有關(guān)行政執(zhí)法單位要明確具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有效延伸，研究建立司法所協(xié)助縣司法局開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。合理配置行政執(zhí)法監(jiān)督力量，確保人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。縣司法局從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員配備不少于2人，并且有1名取得法律職業(yè)資格。每個(gè)司法所至少配備1名取得法律職業(yè)資格或法律專業(yè)背景工作人員，配備情況納入司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)體系。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

2.加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法全方位、全過程監(jiān)督。縣司法局要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、各有關(guān)行政執(zhí)法單位要加強(qiáng)《行政執(zhí)法案卷制作及評(píng)查規(guī)范（DB32/T4181—2021）》的運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法案卷的制作、管理和保存，常態(tài)化開展執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋通報(bào)并推動(dòng)整改。常態(tài)化開展“綜合查一次”專項(xiàng)督查、“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)檢查和“執(zhí)法滿意度”社會(huì)調(diào)查，形成多維度行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

3.創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式。落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)行政執(zhí)法單位每年1月底通過省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)匯集上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)。深化與12345熱線等監(jiān)督渠道的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)的溝通聯(lián)絡(luò)，通過執(zhí)法案件回訪、訴求專題分析、設(shè)立意見收集點(diǎn)、發(fā)放監(jiān)督卡等方式，拓寬線索收集渠道。健全特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員選聘及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高行政執(zhí)法監(jiān)督的社會(huì)參與度。縣司法局根據(jù)需要建立行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)咨詢委員會(huì)或組建咨詢論證專業(yè)人員庫，為行政執(zhí)法監(jiān)督工作提供智力支持。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、縣12345熱線、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

4.強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果運(yùn)用。縣司法局對(duì)轄區(qū)重大社會(huì)影響的執(zhí)法事件、重復(fù)發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴(yán)重后果的執(zhí)法事件，可以采取發(fā)出書面督查函或組成督查組等方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣委縣政府。探索建立多元協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，研究制定科學(xué)合理的行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮執(zhí)法考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)和剛性約束作用，將考評(píng)結(jié)果與其他考核有機(jī)結(jié)合，發(fā)現(xiàn)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或不履行法定職責(zé)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

（五）健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系。

1.推進(jìn)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。通過“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)，手機(jī)回填執(zhí)法檢查信息，積極推行行政執(zhí)法移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）掌上執(zhí)法，推動(dòng)行政執(zhí)法更智慧、更便捷，提高行政執(zhí)法效率。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

2.推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。依托“綜合查一次”平臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查和跨部門綜合監(jiān)管；基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)，依托省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)開展行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣司法局、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

（六）不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，注重行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。整合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核力量，充分發(fā)揮公職律師及法律顧問作用，探索建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

2.強(qiáng)化權(quán)益保障。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序，進(jìn)一步激勵(lì)行政執(zhí)法人員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法。落實(shí)和完善行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)，完善相關(guān)撫恤優(yōu)待政策。健全行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，關(guān)注行政執(zhí)法人員心理健康。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

3.加大財(cái)政支持力度。按照地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)預(yù)算。結(jié)合財(cái)政實(shí)際，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，為案件處理、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、錄音錄像等行政執(zhí)法活動(dòng)提供必要的保障，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣財(cái)政局、各有關(guān)行政執(zhí)法單位）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由司法行政、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。縣司法局要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，及時(shí)向縣政府報(bào)送行動(dòng)推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)情況。

（二）強(qiáng)化督促檢查。各有關(guān)行政執(zhí)法單位要及時(shí)掌握上級(jí)部門工作要求、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究解決遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)、督促和檢查。要細(xì)化任務(wù)分工、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，把提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)的推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和綜合考核體系，建立定期督查情況通報(bào)制度。堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，對(duì)工作中表現(xiàn)突出、效果顯著的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)。對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員通報(bào)批評(píng)，依紀(jì)依法問責(zé)。

（三）抓好培訓(xùn)宣傳。將提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)列入行政執(zhí)法培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過集中輪訓(xùn)、理論研修、專題研討等形式，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。鼓勵(lì)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)行政執(zhí)法單位將提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作相結(jié)合，打造行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化樣板。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化示范單位創(chuàng)建，開展典型案例評(píng)選、先進(jìn)人物宣傳，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。全方位、多角度、多形式宣傳報(bào)道提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的經(jīng)驗(yàn)做法、措施成效和典型案例，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。