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關(guān)于印發(fā)《東海縣農(nóng)業(yè)機械和 漁業(yè)安全生產(chǎn)“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案》的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時間：2022-03-24

關(guān)于印發(fā)《東海縣農(nóng)業(yè)機械和

漁業(yè)安全生產(chǎn)“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、經(jīng)開區(qū)農(nóng)技（農(nóng)經(jīng)）站，高新區(qū)社會事業(yè)局，局屬各有關(guān)科室、單位：

現(xiàn)將《東海縣農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

東海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年3月7日

東海縣農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)

“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案

為持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理，有效防范遏制農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全事故發(fā)生，根據(jù)市縣安全生產(chǎn)電視電話會議和縣安委辦《關(guān)于東海縣安全生產(chǎn)“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案的通知》（東安辦〔2022〕4號）精神，制定全縣農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)“風險管控隱患排查治理月”活動工作方案如下：

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國和省市縣近期安全生產(chǎn)工作會議精神，以健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為主線，扎實組織開展農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)“風險管控隱患排查治理月”活動，加大農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)行政執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)許可業(yè)務，強化源頭管理，提高服務意識，推動安全監(jiān)理和執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、法制化建設(shè)，努力提升全縣農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全監(jiān)管工作水平。持續(xù)深化提升農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提高安全意識，壓緊壓實農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深入排查安全隱患，扎實推進問題整改，全力防范農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以實際行動和過硬成效捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，確保全國“兩會”和冬殘奧會期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、活動時間

2022年3月1日至3月31日。

三、排查治理范圍和內(nèi)容

（一）排查治理范圍。按照“一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，強化農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全專項整治和隱患排查治理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)排查治理全覆蓋，全力消除風險隱患。

1.農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全方面。強化農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)主體責任落實，以農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機服務組織為重點，深入開展春季安全隱患排查治理、機具維護保養(yǎng)。強化行業(yè)監(jiān)管責任，嚴格農(nóng)機檢審標準，規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理許可行為，聯(lián)合相關(guān)部門加強對農(nóng)機儲油、烘干消防、用電用氣安全監(jiān)管，預防農(nóng)機事故發(fā)生；狠抓農(nóng)業(yè)機械安全源頭管理，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，積極配合公安機關(guān)、交通管理部門對上路行駛拖拉機禁行管控。加大農(nóng)業(yè)機械違法載人、人貨混裝、超速超載等道路違法行為的查處力度。

2.漁業(yè)生產(chǎn)安全排查治理范圍。突出捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)等領(lǐng)域，突出重點3人以上漁船、異地作業(yè)漁船、養(yǎng)殖漁船、涉漁“三無船舶”等高風險船舶，突出漁船臨時停泊點、作業(yè)區(qū)域、從業(yè)人員等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出已掌握的重大安全隱患，確保漁業(yè)整體形勢持續(xù)向好。

（二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等問題隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。重點突出：

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行情況；

2.農(nóng)機綜合性保險執(zhí)行情況；農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。

3.農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

4.對農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)存在較大危險因素的生產(chǎn)作業(yè)場所以及重點環(huán)節(jié)、部位安全風險辨識、分級建檔、監(jiān)控預警制度的建立及管控措施落實情況；

5.農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況，以及勞動組織、用工管理情況；

6.農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)應急預案制定、演練和應急物資、設(shè)備配備及維護情況；

7.對農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等；

8.農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂及相應安全管控措施落實情況。

9.通過開展農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)“風險管控隱患排查治理月”活動，進一步檢查落實監(jiān)管責任、打擊非法違法生產(chǎn)和經(jīng)營行為、有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行、長效機制建設(shè)等方面的情況及各級督導組交辦問題隱患整改措施落實情況。

四、排查治理方式

采取農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營主體全面自查自糾、部門專項監(jiān)督檢查、社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。做好“五堅持五確保”：

（一）五堅持：（1）堅持把農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)風險管控隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項整治三年行動相結(jié)合，著力解決影響農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大事前行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步改善農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全狀況；（2）堅持把農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)風險管控隱患排查治理與落實機手和漁民安全生產(chǎn)主體責任三年行動專題實施方案相結(jié)合，嚴格督促機手和漁民對照主體責任“一必須五到位”，全面排查問題和隱患，列出問題清單，落實整改措施，逐項限期整改；（3）堅持把農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)風險管控隱患排查治理與推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強化隱患排查治理和作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平；（4）堅持把農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)風險管控隱患排查治理與加強應急管理相結(jié)合，督促生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營主體建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案和現(xiàn)場處置方案，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施；（5）堅持把農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)風險管控隱患排查治理與安全生產(chǎn)季節(jié)性特點相結(jié)合，強化農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)復工復產(chǎn)安全管理，全面排查，及早預防，強化農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)責任和防范措施，嚴防事故發(fā)生。

（二）五確保：（1）確保簽訂農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)責任狀。農(nóng)機服務中心與每個農(nóng)機手、農(nóng)機合作社與社員等都要簽訂安全生產(chǎn)責任書；與漁民簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任書及承諾書，明確漁業(yè)船舶所有人為漁業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負責。層層分解責任，層層落實責任，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。（2）確保抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理。認真辦理拖拉機和收割機的掛牌入戶、駕駛證核發(fā)、年度檢驗等許可業(yè)務。對存在嚴重安全隱患的變型拖拉機、聯(lián)合收割機采取停檢、注銷、報廢等措施，逐步減少變型拖拉機和老舊收割機的數(shù)量，實行存量管理，使變型拖拉機逐步退出市場，消除不安定因素和安全隱患。當前正是春耕備種時節(jié)，收割機準備外出跨區(qū)作業(yè)，要強化對各類拖拉機和聯(lián)合收割機嚴格進行安全技術(shù)檢驗，確保農(nóng)業(yè)機械處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)，并通過年度檢驗、送檢下鄉(xiāng)等糾正違法改裝行為。大力鼓勵廣大農(nóng)機用戶參加農(nóng)機綜合性保險，降低損失的風險性。（3）確保開展送檢下鄉(xiāng)實地檢驗活動。要合理安排時間，開展送年檢、送保險下鄉(xiāng)服務等便民措施,通過電話、微信群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員、村組干部等齊動員，向廣大農(nóng)機手宣傳農(nóng)機登記、檢驗、駕駛證考試等政策法規(guī),提前通知到每位農(nóng)機手,確保應登盡登、應檢盡檢。（4）確保加大農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)宣傳教育。要通過展板、圖片、標語、錄音、圖像、微信、網(wǎng)站等途徑，多種形式開展農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要深入農(nóng)機合作社、糧食烘干中心等場所開展農(nóng)機安全生產(chǎn)防火、防爆等宣傳工作，強化對烘干機使用、安全操作流程等注意事項的培訓，增加消防器材和除塵除煙設(shè)備，做到防患于未然，確保農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)。在農(nóng)忙季節(jié)，要深入基層、田間地頭宣傳農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全知識和自救互助方法等，解答農(nóng)民群眾和漁民有關(guān)農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機惠農(nóng)政策等方面的問題。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段要懸掛安全宣傳標語，時刻提醒農(nóng)機手注意農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)，營造良好的輿論氛圍。（5）確保加大行政執(zhí)法力度。要加大農(nóng)機執(zhí)法中隊與公安巡特警大隊聯(lián)合執(zhí)法，在處理違法行為時，要對輕微違法、違章采取批評教育、警告、發(fā)整改通知書等措施；對嚴重違法行為，要加大處罰力度，從嚴處罰。嚴厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗等違法行為；發(fā)現(xiàn)假牌、套牌或者沒有正當來源以及使用偽造、變造拖拉機登記證書和牌照的，堅決予以收繳；對上道路拖拉機和聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未按規(guī)定檢驗、違法拼裝改裝等行為，要求立即整改。要通過路檢路查，有效降低風險隱患，提高農(nóng)機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，促進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、經(jīng)開區(qū)農(nóng)技（農(nóng)經(jīng)）站，高新區(qū)社會事業(yè)局，局屬各有關(guān)科室、單位要樹立“隱患就是事故”的觀念，堅持問題導向和目標導向，強化責任擔當，切實將健全雙重預防機制作為落實農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營主體責任的切入點和落腳點抓緊抓實。要結(jié)合實際，切實加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，健全工作機制，明確職責分工，周密安排部署，切實將工作任務分解落實到基層一線、生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營主體，逐級抓好工作落實。要充分利用各種報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體，采取各種方式，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育，促進農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)整體行業(yè)安全。

（二）突出風險辨識，全面排查治理。農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營主體要認真組織開展安全風險辨識、登記建檔，按照危險程度逐一明確管控層級實施差異化動態(tài)管理，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理，確保排查不留死角，整治不留后患。生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營主體排查出重大事故隱患，應迅速組織專家評估，確定隱患級別及督促整改,并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機發(fā)展科、船檢站）。要突出事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)和安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營單位，深入基層加強督促指導，推動生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營主體單位隱患自查自報自改常態(tài)化，做到隱患整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

（三）嚴格行政執(zhí)法，強化綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、經(jīng)開區(qū)農(nóng)技（農(nóng)經(jīng)）站，高新區(qū)社會事業(yè)局，局屬各有關(guān)科室、單位要將雙重預防機制建設(shè)納入年度農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)執(zhí)法檢查計劃，突出重點期間，明確年度監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法工作重點，制定年度農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)行政執(zhí)法計劃，以執(zhí)法促排查、促治理。要與公安、交通運輸、市場管理等有關(guān)部門采取農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法等多種形式，落實“雙隨機一公開”抽查機制，對重大隱患整改不到位的生產(chǎn)作業(yè)經(jīng)營主體依法嚴厲打擊，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）、經(jīng)開區(qū)農(nóng)技（農(nóng)經(jīng)）站、高新區(qū)社會事業(yè)局認真落實工作信息周報制度，于3月18日、25日前報送農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)安全生產(chǎn)“風險管控隱患排查治理月”開展情況。要將《重大事故隱患報告表》連同“風險管控隱患排查治理月”活動總結(jié)加蓋公章于3月28日前報送。

附件：重大事故隱患報告表

聯(lián)系人：1.農(nóng)機發(fā)展科：徐 帥，聯(lián)系電話：607423，

郵箱：[email protected]

2.船 檢 站：李 麗，聯(lián)系電話：650604，

郵箱：[email protected]

附件

重大事故隱患報告表

填報單位（蓋章）：

隱患名稱
整改責任單位
單位主要負責人		聯(lián)系電話
督改責任單位
督改責任人		聯(lián)系電話
隱患類別		隱患等級
隱患具體情況
隱患整改措施
整改完成時限

填報人： 年 月 日