一、起草背景
我市2011年5月15日始出臺《連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號，（以下簡稱《暫行辦法》），因暫行辦法明確有效期為2年，現(xiàn)已過去近13年，且該《暫行辦法》早于省政府《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定》及住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》兩個文件，導(dǎo)致部分條款與上位法不一致，已不能適應(yīng)我市房屋征收工作開展的實際需要。房屋征收工作是公共利益項目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展和被征收人權(quán)益的維護和保障，因此修改制定了《連云港市國有土地上房屋征收與補償辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、起草依據(jù)
《辦法》主要根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題的規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共六章五十一條，包括總則、征收決定、征收評估、征收補償、法律責(zé)任和附則。
第一章總則，主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、職責(zé)劃分等相關(guān)內(nèi)容。
第二章征收決定，主要規(guī)定了確需征收房屋的情形、房屋征收范圍確定、征收范圍確定后不得實施的行為、房屋調(diào)查登記、對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理、征收補償方案擬定和公布、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征收決定公告、征收決定的復(fù)議和訴訟等相關(guān)內(nèi)容。
第三章征收評估，主要規(guī)定了評估機構(gòu)的資質(zhì)及監(jiān)管、評估機構(gòu)產(chǎn)生方式、確定程序、名單公布、評估機構(gòu)的責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。
第四章征收補償，主要規(guī)定了被征收房屋的補償、補助和獎勵、被征收房屋的補償方式、征收補償協(xié)議內(nèi)容、協(xié)議簽訂后爭議解決方式，補償決定公告、補償決定的復(fù)議和訴訟、搬遷、強制執(zhí)行等相關(guān)內(nèi)容。
第五章法律責(zé)任，本《辦法》作為行政規(guī)范性文件，無權(quán)創(chuàng)設(shè)法律責(zé)任。因此，第五章法律責(zé)任與上位法《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的基本一致，體現(xiàn)了職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一。
第六章附則，規(guī)定了本辦法的施行時間。
特此說明。