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關(guān)于印發(fā)全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案的通知

瀏覽次數(shù)： 更新時間：2023-10-31

東安〔2023〕4號

關(guān)于印發(fā)全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)），縣各有關(guān)部門和單位：

按照市安委會《關(guān)于印發(fā)全市安全隱患排查治理集中攻堅月工作方案的通知》（連安〔2023〕4號）文件要求，經(jīng)縣安委會研究決定，9月份在全縣范圍內(nèi)開展安全隱患排查治理攻堅月行動。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織落實。

東海縣安全生產(chǎn)委員會

2023年9月2日

全縣安全隱患排查治理攻堅月工作方案

為縱深推進安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年行動、重大事故隱患專項排查整治行動，著力做好節(jié)日假期安全生產(chǎn)工作部署安排，抓好“十一”國慶期間安全防范工作，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就開展全縣安全隱患排查治理攻堅月行動，制定如下方案。

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國和省市近期安全生產(chǎn)工作會議精神，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實開展安全隱患排查治理攻堅月行動，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、自改，行業(yè)部門監(jiān)管、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的隱患排查治理體系，及時排查、曝光、整治、消除一批事故隱患，全力防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、排查治理范圍和內(nèi)容

（一）排查治理范圍。覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企事業(yè)單位和人員密集場所，突出危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、建筑施工、金屬冶煉、涉氨制冷、涉爆粉塵、油氣管道、非煤礦山、石英行業(yè)用氣安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出燃氣管線、餐飲場所、垃圾填埋場、危舊房屋、高層建筑、有限空間等重點部位，突出危險品運輸車、渣土運輸車、校車、客車、旅游大巴和農(nóng)業(yè)機械等重點車輛，突出電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備，突出中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)和文化娛樂場所、旅游景區(qū)等重點人員密集場所，突出縣政府掛牌督辦但尚未驗收銷號的安全隱患，突出重大事故隱患專項排查整治行動中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。

（二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、安全管理組織體系、責(zé)任落實、制度落實、風(fēng)險辨識、現(xiàn)場管理等方面存在的問題。重點突出：

1. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準貫徹執(zhí)行情況；

2. 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

3. 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等經(jīng)濟政策以及安全總監(jiān)制度的執(zhí)行情況；

4. 安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

5. 危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6. 對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位安全風(fēng)險辨識、分級建檔、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及管控措施落實情況；

7. 安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力情況、在崗履職情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工管理情況；

8. 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；

9. 應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急物資、設(shè)備配備及維護情況；

10. 對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等；

11. 安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂及相應(yīng)安全管控措施落實情況。

同時，通過開展安全隱患排查治理攻堅月行動，進一步檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，長效機制建設(shè)等方面的情況，打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為以及各級督導(dǎo)組交辦問題隱患整改措施落實情況。

（三）排查治理方式。采取企業(yè)全面自查自糾、部門專項監(jiān)督檢查、政府督導(dǎo)督查相結(jié)合的方式進行。

1. 堅持把隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項整治鞏固提升年行動相結(jié)合，堅持小切口、抓關(guān)鍵，聚焦“查大問題、除大隱患、防大事故”，著力解決影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步改善重點行業(yè)領(lǐng)域安全狀況；

2. 堅持把風(fēng)險管控隱患排查治理與重大事故隱患專項排查整治行動相結(jié)合，全面壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，帶動全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，提升企業(yè)隱患排查整改質(zhì)量；

3. 堅持把風(fēng)險管控隱患排查治理與推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作相結(jié)合，推動企業(yè)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平；
　　4. 堅持把隱患排查治理與加強應(yīng)急管理相結(jié)合，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，推行崗位應(yīng)急處置卡，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。

三、任務(wù)分工

各有關(guān)部門和單位分工負責(zé)，密切配合，認真組織實施事故隱患排查治理工作。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道、園區(qū)：組織推動轄區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理攻堅月行動開展，及時掌握工作動態(tài)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

（二）縣各有關(guān)部門和單位：按照“三管三必須”的要求，制定行業(yè)領(lǐng)域工作方案，檢查指導(dǎo)推進本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理工作，全面排查整治各類事故隱患，對本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦并跟蹤督改。

（三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位：落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級隱患排查治理機制，滾動開展自查自糾，推動全員排查隱患，落實隱患治理措施，執(zhí)行事故隱患自查、自報、自改閉環(huán)管理，建立完善隱患排查治理臺賬資料。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向?qū)俚卣爸鞴懿块T報告，并制定實施嚴格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

四、時序安排

本次行動持續(xù)至9月底，不劃分階段、不分環(huán)節(jié)。

（一）即刻動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位結(jié)合行動方案，研究明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域的行動重點整治和檢查事項，細化責(zé)任分工，制定推進措施，迅速動員部署，確保上下聯(lián)動、形成合力。

（二）集中攻堅發(fā)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展全面排查，列出清單目錄，對排查出的重大隱患，按照“一患一策”要求，對照整改標準，督辦、銷號，分類處置到位。各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照重點整治事項，全面開展自查自改，建全風(fēng)險隱患臺賬。

（三）全面總結(jié)提升。在行動中全面總結(jié)隱患整改情況、取得實際成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，廣泛開展宣傳，組織相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，推動建立健全長效機制。

五、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進一步細化責(zé)任分工，周密安排部署，切實將工作任務(wù)分解落實到一線、生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級抓好工作落實。

（二）突出風(fēng)險辨識，全面排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真組織開展安全風(fēng)險辨識、登記建檔，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位排查出重大事故隱患后，應(yīng)迅速組織專家評估，確定隱患級別及整改方案，并逐級上報至屬地政府和行業(yè)主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門和單位要突出事故多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域和安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)，加強督促指導(dǎo)。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化綜合整治。要突出重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。要分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例。要加快研究解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

（四）建立聯(lián)動機制，開展督查督導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要認真吸取近年來事故教訓(xùn)，綜合運用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、曝光警示等方法，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。要通過建立臺賬、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，促使事故隱患整改到位。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。縣各安全生產(chǎn)督導(dǎo)組要將安全隱患排查治理攻堅月行動作為近期督導(dǎo)的重點內(nèi)容。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道、園區(qū)）、縣各有關(guān)部門和單位要及時收集匯總安全隱患排查治理攻堅月行動開展情況，落實工作信息周報制度（每周四下午下班前報送本周隱患排查治理情況），9月8日上午下班前報送行動動員部署情況及本周隱患排查治理情況；行動結(jié)束后，要全面總結(jié)行動開展情況，總結(jié)材料和行動典型經(jīng)驗做法材料需加蓋公章后，于10月8日前報送縣安委會辦公室。